《金融时报》中朝借“密访”向美国传递响亮信息-墙外楼

  周二,在一列装甲列车离开北京开往平壤数小时后,在严密保安下访问中国的神秘贵宾被证实为金正恩(Kim Jong Un),这是这位朝鲜独裁者自2011年掌权以来首次出国访问。

  此次并不特别秘密的访问上演之际,金正恩和唐纳德?特朗普(Donald Trump)总统在朝鲜半岛核武危机引发数月紧张之后,正准备举行一次可能的峰会。尽管中国没有提前宣布来访的贵宾身份,但它并没有掩盖一位重要贵宾在北京的事实——因为中方派出一支通常只迎接最重要来宾的高调车队来迎接金正恩。

  虽然在金正恩结束两天访华行程、周二返回朝鲜后,中国没有立即发布任何细节,但考虑到为访华的共产党领导人通常所作的礼宾安排,各方假设他已经见到了中国国家主席习近平。

  仅仅三周前,特朗普做出一个举世震惊的举动:他接受了由先到访平壤、后访问华盛顿的韩国官员转达的与金正恩会晤的提议。当时中国对这一发展表示欢迎,但此举也引发了有关北京方面可能被排除在这个过程以外的担忧。

  如果朝鲜领导人确实已经会晤习近平,那将是他首次与外国领导人会谈。这还可能预示平壤和北京方面的关系有望解冻——自他的父亲金正日(Kim Jong Il)去世、而他不顾劝告进行核试验和导弹试射以来,此前双边关系变得越来越紧张。

  首尔高丽大学(Korea University)朝鲜问题专家Lee Jong-nam表示,金正恩的北京之行突显他和习近平双方显然都觉得有必要在拟议中的朝美峰会、以及金正恩和韩国总统文在寅(Moon Jae-in)会晤之前见一面。

  中国和朝鲜是台湾宾果走势图正式盟友,1961年订立的《中朝友好合作互助条约》把两国拴在一起,尽管没几个人相信在经历多年的不愉快之后,该条约还有实际作用。中国在25年前承认韩国之后,中朝关系本已紧张,近年则近乎崩溃,因为北京方面追随美国,支持联合国多项制裁决议,以迫使其邻国放弃核武器。

  但金正恩的访问似乎表明,双边关系可能出现戏剧性好转。外交政策专家们表示,平壤方面正试图修补朝中关系以结束孤立,而中国正寻求金正恩支持中国参与任何和平谈判。他们表示,随着与美国的贸易关系日益恶化,中国也试图获得同华盛顿过招的筹码。

  “金正恩充分意识到,有中国作为后台将使他的谈判力量大不相同,尤其是当美方的安全团队充斥着对北韩鹰派时,”Lee Jong-nam表示。“中国也需要消除有关其在最近围绕北韩的国际外交活动中被冷落的担忧。”

  从上个周末开始,中国互联网上所有涉及朝鲜的新闻都受到审查,而中国官员拒绝证实金正恩到访。但在中国首都浩浩荡荡穿行的车队向华盛顿发出一个明确信息:北京正在参与游戏。

  “金正恩对北京的访问向有关各国表明,中国扮演着东北亚地缘政治的中心角色,任何有关朝鲜的解决方案都需要中国点头,”曾经担任乔治?W?布什(George W Bush)首席亚洲顾问、如今任职于华盛顿乔治敦大学的韦德宁(Dennis Wilder)表示。

  一些专家表示,长期主张美朝直接对话的中国,可能突然感到被特朗普宣布的双边会谈排除在外,并担心华盛顿与平壤双方自行讲和可能会牺牲中国的区域利益。

  “中国可能想要重返游戏场。北京方面不喜欢坐在边上观望的想法,”北京清华-卡内基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center)主任韩磊(Paul Haenle)表示。

  “中方很可能感到宽慰的是,特朗普政府至少眼下不考虑对朝鲜发动军事打击,外交活动正在重新展开,”华盛顿智库——战略与国际研究中心(CSIS)的葛莱仪(Bonnie Glaser)表示。“但在另一方面,如果他们不以某种方式参与,他们很可能觉得不能捍卫自己的利益。”

  中国人民大学的时殷弘表示,中国希望“从过程外部进入过程内部”。上海同济大学朝鲜问题专家崔志英表示,中国已经毫不隐讳地表明,希望看到任何双边对话都能扩大为多边对话,而中国可以主持这种对话,比如以北京方面青睐的解决朝鲜危机的方式——六方会谈——为形式。

  复旦大学朝韩研究中心的蔡建称,对金正恩来说,首次走出国门是一个信号,说明隐士王国的对外关系迈入新纪元。他称,此次访问展现了金正恩新发现的信心,而支撑这种信心的是朝鲜核武计划取得成功。

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  随着美国政府和中国摆开对垒阵势,围绕贸易战的各种不和谐音不绝于耳。使用“贸易战”一词对双方的政治议程都有利,但这种叫法可能还为时过早。目前的炮火齐鸣依然可能引向白宫与习近平新组建的政府之间的谈判,而非——引用马克?安东尼(Mark Anthony)的话说——预示着要双方要开打贸易战。至少目前还没到那种地步。

  政治学家爱德华?勒特韦克(Edward Luttwak)在近30年前的一个不同语境下讨论贸易冲突时,将之形容为遵循商业语法的冲突逻辑。这很适合用来描述当下的中美关系。曾经互为竞争者和合作者的中国和美国,如今既是对手,也是敌手。然而,尽管特朗普政府叫嚣得厉害而且奉行公开的保护主义议程(最近对中国变得强硬),但它到目前为止还并未决意拼死一战。

  首先,美国对华贸易逆差并不像看上去那么简单。考虑到中国作为供应链中心的角色,制造了头条新闻的3700亿美元2017年美国对华贸易逆差,其实应该更接近1500亿美元。换句话说,我们必须考虑到那些由比如日本和韩国输入中国进行最后组装、然后再出口的商品。

  再加上美国的服务贸易顺差,这一数字就降至约1100亿美元,虽然规模仍然很大,但在政治上就没有那么强的冲击力了。美中两国还知道,与中国的行动对美国的影响相比,美国的保护主义措施对中国的潜在冲击将大得多。

  到目前为止,美国的措施以一种奇怪的方式尊重了这种根本外部失衡的有限程度。1月宣布对太阳能电池板和洗衣机征收的关税,其效果甚至还不如四舍五入产生的误差。而对中国影响不大的钢铝关税,如今已经豁免了如此多国家,以至于这项关税的效果已变得微乎其微。

  最新一系列关税措施更加严厉,目标直指与中国在《中国制造2025》(Made in China 2025)产业政策中明确要优先发展的10个行业相关的价值500亿美元的商品。其中包括信息技术、机器人、航空航天装台湾宾果走势图备、节能和新能源汽车、电力装备、医药和医疗器械。

  最新的关税尚未得到确认和实施,但即便价值500亿美元,这些关税对中国经济的影响也将是可忽略不计的,而且目前来看对中国的贸易政策不会有任何影响。

  包裹在这些措施中的隐含议程更有可能是,不让中国获得在未来5到10年实现其远大产业政策目标所需的商品和服务——中国很大程度上仍依赖外国科技公司来获取这些商品和服务。在宣布关税措施的同时,白宫还就中国的技术许可做法和对外商在华投资的限制向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。这两套措施加在一起,透露了白宫在贸易之外更复杂、更有意义的目标。

  美国的主要精力确实不应放在跨境贸易上,而应放在边境线后的国家身上。换句话说,应放在贸易规定和做法以及保护主义和技术转让政策上,如果这些问题能部分解决或者避免,就可以让当前的叫嚣声和风险暂时再次降低。

  迄今为止,中国对美国贸易叫嚣的反应主要是口头上的,在报复性措施方面也相当克制。因为美国对华出口使中国并不容易做出影响巨大的回应,如果有必要,中国很可能会采取一条不同的行动路线。历史上,中国组织过针对外国公司的运动和抵制活动。前段时间,中国曾对韩国企业这样做,目的是抗议美国在韩部署导弹防御系统。围绕岛屿争端,中国也对来自日本和菲律宾的企业采取过抵制行动。中国可以把矛头指向在华的美国公司,但这样做可能伤及中国的就业和消费者,而且可能会对两国之间的氛围造成不必要的破坏。

  此外,习近平领导的中国并不希望被拖入一场贸易战可能带来动荡之中。贸易战很容易打破私人公司(它们正日益进入党的控制和影响之下)以及中国家庭的平静。在两年前的金融动荡后,这些公司和家庭的资本如今困在中国,而中国最不愿看到的事情,就是当前还处于口水战阶段的贸易纷争再次引发资本外逃。

  最后,美国的关税策略不会达到预期效果。它将抬高国内物价,破坏更多就业机会,在已生效的减台湾宾果计划税法案的影响面前显得苍白无力——减税将大大增加财政赤字,因此同样也会扩大外部逆差。如果中国坚决拒绝在贸易和产业政策上妥协,我们将不得不退回地堡。但目前来看,谈判似乎更有可能成为两国的下一步之选。

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